"Nocturna versate manii, versate diurna

- Перелистывайте их днем,  перелистывайте и ночью".

30 декабря 2001 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который вступает в силу с 1 июля 2002 г. (Кодекс состоит из 2 частей и 5 разделов, содержащих 32 главы и 603 статьи).

Принятие нового Кодекса РФ об административных правонарушениях продиктовано объективными потребностями государства и общества. Известно, что КоАП РСФСР был принят еще в 1984 году в иных социально-экономических условиях и в основном был ориентирован на защиту интересов государства. За прошедшие годы в административное законодательство был внесен целый ряд изменений и дополнений, однако конкретные нормы прямого действия, предусмотренные во многих законах и устанавливающие административную ответственность, оставались не включенными в КоАП РСФСР, так как были разбросаны по большому числу федеральных законов, что неизбежно осложняло их практическое применение. Процессуальные правила в таких законах надлежащим образом не прописывались, что порождало условия для их неоднозначного, а порою и произвольного применения при рассмотрении конкретных дел. Кроме того, за последнее десятилетие на местах законодательными органами субъектов Федерации было принято множество законов об административной ответственности, многие из которых не соответствуют требованиям Конституции РФ и федерального законодательства.

Теперь все нормы об административной ответственности на федеральном уровне сведены воедино в одном кодифицированном акте.

В КоАП РФ четко изложены общие принципы и основы законодательства об административных правонарушениях; сформулированы составы конкретных административных правонарушений, за которые установлена ответственность на федеральном уровне; прописаны процессуальные правила рассмотрения дел об административных правонарушениях и их подведомственность, порядок исполнения постановлений о наложении административных наказаний.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в ст. 1.3 КоАП РФ дается разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов. К ведению Российской Федерации отнесено установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Вне пределов ведения Российской Федерации правовое регулирование в сфере ответственности за административные правонарушения осуществляется законами субъектов Федерации. При этом в  КоАП РФ закреплено правило о том, что все нормы об административных правонарушениях на федеральном уровне должны включаться в него, а нормы субъектов Федерации должны приниматься только в форме законов.

Источник: «Настольная книга прокурора», под редакцией С.И. Герасимова.

Комментарий автоюриста:

КоАП – эта самый важный нормативно-правовой акт. Любой опытный автоюрист, несмотря на хорошее знание КоАП постоянно возвращается к изучению данного закона. Любое предложение в данной книге имеет важнейшее значение при рассмотрении дела об административном правонарушении. Знание КоАП позволяет опытному автоюристу не дать ввести себя в заблуждение, настоять на своих законных требованиях. Не секрет что должностные лица не любят четко соблюдать процессуальные требования предписанные КоАП. Для того, чтобы зафиксировать допущенные нарушения и в дальнейшем восстановить нарушенные права, необходимо указать на ошибки допущенные в протоколах, объяснениях, опросах.

Но как дать ссылку на нарушения, если водитель не знает, что его права нарушаются?

В таких случаях помогает КоАП. Можно возить собой книгу или скачать КоАП на телефон и при возникновении спорной ситуации спросить инспектора ДПС, на какую статью он ссылается. Автомобилист также сможет проверить содержания тех статей, которые указаны в подписываемых документах.  Не стоит надеяться на то, что инспектор предоставит вам КоАП. Были случаи, когда водителю жаловались автоюристам на то, что в предоставленном им КоАП были вырваны важные страницы. Не исключено что водителю будет выдан старый КоАП, который содержит устаревшие сведения.

Пользуйтесь КоАП. Он поможет вам избежать многих проблем.

Новинка! Видео автоюриста про юридически грамотное общение водителей с сотрудниками ГИБДД. Видео о толковании норм КоАП с точки зрения прав автолюбителей, а не сотрудников ГИБДД!