Протокол о направлении

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование является центральным документом в деле о лишении водительских прав за отказ пройти медицинское освидетельствование. Если водителя направляли на медицинское освидетельствование в наркологию данный документ становиться важным и для дела об управлении транспортным средством в состоянии опьянения. В данной статье мы разберем некоторые моменты, связанные с процедурой составления указанного протокола.

После остановки транспортного средства сотрудник может заподозрить у водителя наличие состояния опьянения. Сразу после выявления клинических признаков опьянения следует отстранение от управления транспортным средством. В присутствии двух понятых составляется соответствующий протокол. Понятые расписываются в документе, подтверждая наличие у водителя оснований для направления на освидетельствование с помощью алкотестера ГИБДД.

Далее водитель направляется на освидетельствование с помощью алкотестера. Если водитель отказывается пройти освидетельствование на месте, то ему предлагают пройти медицинское освидетельствование у врача-нарколога. Отказ проехать на медицинское освидетельствование приводит к лишению водительских прав по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. В таком случае не доказывается факт нахождения водителя транспортного средства в состоянии опьянения. Конечно, в суде водитель может сказать, что он был трезв, а отказался от освидетельствования, так как спешил по срочным делам. Но такое довод не предусмотрен в качестве основания для прекращения дела об административном правонарушении. Защитить свои права за отказ от поездки в наркологию можно только при наличии соответствующих оснований.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование должен быть составлен без существенных нарушений. Периодически допускаемые сотрудниками ДПС нарушения: направление в наркологию при отсутствии клинических признаков опьянения; отказ водителю в прохождении освидетельствования с помощью алкотестера; не привлечение понятых при составлении протокола; отсутствие в протоколах подписи сотрудника ДПС, понятых.

При наличии указанный нарушений весь административный материал собранный сотрудником ГИБДД может быть признан незаконным, а дело об административном правонарушении прекращено. Нарушения сами по себе не приведут к отмене протокола составленного сотрудником ГИБДД. Грамотная линия защиты в суде - основной фактор возврату водительского удостоверения в суде.

Подробную консультацию о порядке возврата прав при наличии в деле факта незаконного направления на медицинское освидетельствование окажет автоюрист.

Из судебной практики (протокол о направлении на медицинское освидетельствование составлен с грубым нарушением закона):

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново                       10 декабря 2014 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново …

при секретаре …

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...  на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Октябрьского района г. Иваново Зубовой Л.Н. от 27.10.2014г. ...  подвергнут административному наказанию в виде штрафа 30000 руб. и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 мес. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ за то, что …, управляя автомобилем с признаками алкогольного опьянения не выполнил законные требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в нарушение п. 2.3.2 ПДД.

На указанное постановление ...  подал жалобу, в которой просит его отменить, ввиду отсутствия бесспорных доказательств события правонарушения и его (...) виновности, дело не рассмотрено полно, всесторонне и объективно, т.к. отказа в освидетельствовании не могло быть ввиду отсутствия у сотрудников ГАИ прибора и не поступало соответствующего предложения, розыск мировым судьей понятых результата не дал, их объяснений в деле не было, по указанному месту регистрации П. находится нежилое здание, в его ходатайстве о запросе сведений о регистрации понятых было отказано; наличие подписей неизвестных лиц не говорит об их выполнении указанными в протоколе, не исключая сотрудниками ДПС; по этим причинам полагает о недопустимости протокола как доказательства, также с учетом различия в содержании протокола о направлении на медицинское освидетельствование: экземпляр в деле содержит дописку в части оснований направления; совершение правонарушения и наличие его состава (при отсутствии доказательств) ... отрицает.

Привлекаемое лицо ... , будучи уведомленным, в судебное заседание не явился, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол ИДПС Ч., также, будучи уведомленным, в судебное заседание не явился ввиду занятости.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного взыскания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ч.ч. 1.1, 2, 3, 6 ст. 27.12 КоАП РФ:

- лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, … подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

- в присутствии двух понятых в ред. ФЗ от 27.07.2010 N 223-ФЗ);

-об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

- освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.10 «Правил освидетельствования лица … на состояние алкогольного опьянения…» от 26.06.2008 N 475 направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит:

а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Согласно п.11 указанных Правил о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Копия протокола вручается водителю транспортного средства, направляемому на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Форма «Протокола о направлении…» утверждена (Приказом МВД России от 4 августа 2008 г. N 676 (Приложение N 2), и предусматривает отражение в нем оснований для направления на медицинское освидетельствование указанных п. 10 Правил, с их попунктным перечислением. Вышеприведенным законодательным требованиям, оформленный в отношении ... административный материал не соответствует.

Бланк протокола на медицинское освидетельствование в отношении ... в деле не соответствует утвержденной приказом форме, т.к. перечень оснований для направления на медицинское освидетельствование в нем отсутствует.

В копии протокола выданной ...у такие основания также не приведены.(л.д. 65). Указанное свидетельствует, что в момент подписания протокола как ...ым, так и понятыми, и в их присутствии, ни одно из предусмотренных законом оснований направления ... на медицинское освидетельствование не отражалось, тогда как по смыслу закона запись об этом должна быть совершена при составлении протокола и быть заверена понятыми, поскольку согласно ст. 25.7 КоАП РФ именно понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения процессуальных действий, их содержание и результаты.

Таким образом имеющаяся в подлиннике протокола запись о том, что (...) «отказался от освидетельствования через прибор» сделана в неустановленное время позднее, и представляет собой неоговоренную всеми участниками событий дописку, что не может быть признано законным. ... факт предложения инспекторами ДПС пройти процедуру освидетельствования прибором отрицает.

Сомнения в этой части устранить не представляется возможным, поэтому они толкуются в пользу привлекаемого лица.

Отражение одних лишь признаков опьянения не может быть признано основанием для на направления лица на медицинское освидетельствование, т.к. таковые являются основанием для проведения лицу освидетельствования на предмет опьянения прибором, лишь при отказе от которого или несогласии лица с его результатами возможно направление водителя на медицинское освидетельствование.

Также ...у не была обеспечена возможность своей подписью подтвердить или опровергнуть запись об отказе от освидетельствования прибором. В протоколе в первоначальном виде понятыми и ...ым заверен лишь факт отказа от предложения пройти мед. освидетельствование, без указания одного из трех оснований, согласно п 10 Правил.

Суд приходит к выводу о существенном нарушении инспекторами ДПС как порядка направления ... на медицинское освидетельствование, установленного законом, так и оформления соответствующего протокола, который в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ признается судом недопустимым доказательством. т.к. протокол содержит дополнение по существенному обстоятельству дела, не имевшее место при первоначальном составлении на месте при лице, привлекаемом к ответственности, и понятых. Характер выявленных недостатков протокола говорит о невозможности их восполнения иными средствами, путем сбора дополнительных данных, поскольку зависит в т.ч. от позиции лица, подлежащего освидетельствованию, который в настоящее время события отраженные в материале, представленном сотрудником ДПС оспаривает.

Поэтому такие требования сотрудника полиции в отношении ... не могут быть признаны законными.

Несмотря на наличие в деле двух рапортов инспектора ДПС Ч. (от 1.04 и от 23.05.14г.) с отражением сведений об отказе ... (находившегося с признаками алкогольного опьянения) от освидетельствования прибором, эти сведения без подтверждения иными документами, заверенными привлекаемым лицом или понятыми в момент выявления события правонарушения, не могут быть приняты. Ссылку инспектора ДПС Ч. в объяснениях от 16.11.14г. (лд.83) о «непропечатке» как о возможной причине расхождения записей протокола и копии суд полагает неубедительной, иные данные в копии записаны четко и читаемо. Инспектор ДПС Ч. в судебное заседание для дополнительных пояснений по существу жалобы не явился.

Как следует из дела, мировым судьей принимались меры для допроса понятых по обстоятельствам оформления материала, однако их место нахождение не было установлено, известить их по отраженным в протоколе адресам не представилось возможным, ввиду несоответствия таковых.

Указанные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела не были приняты во внимание и не получили должной оценки, однако они существенным образом влияют на установление факта правонарушения по ч.1 ст. 12.26 КОАП РФ, состав которого при неподтверждении признака законности требования сотрудника полиции о прохождении ...ым мед. освидетельствования не может быть признан доказанным.

Вывод мирового судьи о соблюдении установленного законом порядка оформления протокола при наличии к тому законных оснований противоречит имеющимся доказательствам, из которых такой вывод сделать не представляется возможным. Сами по себе признаки опьянения ..., данные о которых имеются в деле и на которые обращено внимание мировым судьей, без соблюдения предусмотренной законной процедуры, не имеют юридического значения для установления признаков состава правонарушения по описанным выше основаниям.

По изложенным основаниям постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а дело прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ...  удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка ... г. Октябрьского района Иваново от 27.10.2014г. в отношении ... ... по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья …

Из практики Верховного суда (лишение водительских прав по ч.1 ст.12.26 КоАП отменено, так как водитель был незаконно направлен на медицинское освидетельствование):

…

В  нарушение  требований  вышеприведенных  норм  Кодекса  Российской Федерации  об  административных  правонарушениях  и Правил, основание для направления ... на медицинское освидетельствование  на состояние опьянения в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование  на состояние опьянения не отражено, соответствующий  раздел данного документа не  заполнен. В этом  протоколе  лишь  отмечается,  что  у  ... были выявлены  такие  признаки  опьянения,  как  запах  алкоголя  изо  рта, неустойчивость  позы,  нарушение  речи,  резкое  изменение  окраски  кожных покровов  лица,  поведение,  не соответствующее  обстановке  (л.д.  5).  Однако наличие у  водителя  внешних признаков опьянения само по себе  достаточным основанием  направления  его  на  медицинское  освидетельствование  на состояние опьянения не является.

…

Верховный суд Российской Федерации дело №72-АД 16-3 Постановление (вырезка)