 Порядок проведения медицинского освидетельствования водителей
Вопрос: Как нормативный акт регламентирует порядок проведения медицинского освидетельствования водителей транспортных средств, которых сотрудники ГИБДД подозревают в употреблении алкоголя за рулём?
Ответ автоюриста Лезина А.В.: Этот нормативно-правовой акт – это Приказ Минздрава России от 18.12.2015 N 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние (алкогольного, наркотического или иного токсического)». В конфликтных ситуациях любой автолюбитель может найти данный приказ в Интернете и проверить соответствовали ли его требованиям действия сотрудника ГИБДД и врача-нарколога.
Вопрос: Какова цель проведения медицинского освидетельствования?
Ответ автоюриста: Сотрудник ДПС – не врач. Он не может утверждать о наличии у водителя состояния опьянения, если автолюбитель не согласился пройти освидетельствование с помощью алкотестера или не согласен с результатами с его результатами.
В спорных случаях автоинспектор обязан направить водителя на медицинское освидетельствование к врачу-наркологу. Если инспектор почему-то не хочет вас везти к врачу, то необходимо написать письменное ходатайство (например, ходатайство о направлении к врачу-наркологу) и передать его инспектору.
Вопрос: Должна ли быть лицензия у организации, которая проводила медицинское освидетельствование автолюбителя?
Ответ автоюриста: Да. Если у автолюбителя есть сомнения в наличии у организации соответствующей лицензии, то он может обратиться с обращением в контролирующие органы (до рассмотрения дела) или с ходатайством к суду (при рассмотрении дела).
В судебной практике встречались случаи, когда медицинское освидетельствование проводилось в организациях, не имеющих лицензию или имели место другие нарушения. В таком случае производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено по основаниям указанным в статье 24.5 КоАП.
Вопрос: Какой конкретно врач будет проводить освидетельствование?
Ответ автоюриста: Врач-психиатр-нарколог или врач другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером). Это указано в пункте 4 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н.
Данные врачи должны в обязательном порядке пройти подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по утверждённой программе ( см. приложение N 7 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения").
Вопрос: На основании, какого документа проводиться медицинское освидетельствование водителя?
Ответ автоюриста: Таким основанием является протокол о направлении на медицинское освидетельствование составленный сотрудником ГИБДД.
Вопрос: Может ли водитель быть направлен сотрудником ГИБДД к врачу-наркологу без предложения освидетельствования с помощью алкотестера?
Ответ автоюриста: Нет. Водитель может быть направлен к врачу только в случае, если:
- водитель отказался от прохождения освидетельствования «на месте»;
- водитель не согласен с результатами освидетельствования проведенного автоинспектором;
- алкотестер ничего не показал, но сотрудник ГИБДД всё равно хочет отвезти водителя к врачу-наркологу.
Все эти требования указаны в статье 27.12 КоАП, пункте 6 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н.
Направление водителя к врачу без учета требований закона – серьёзное нарушение, которое может повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении.
Вопрос: В каком порядке врач проводит освидетельствование?
Ответ автоюриста:
1. Сначала частично заполняется Акт (документ) в котором указываются персональные данные водителя.
2. После этого автолюбителя просят сделать первый выдох в алкотестер.
3. Далее врач обязан выяснить, если у освидетельствуемого жалобы, проводиться сбор анамнеза и осмотр (есть ли признаки опьянения или нет)
4. Через 15-20 минут производиться повторный выдох в алкотестер (если первый выдох водителя показал меньше 0,16 миллиграмма абсолютного этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха, то повторный выдох не производиться).
5. Вне зависимости от результатов выдоха в алкотестер у водителя проводиться отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования.
Все пункты Акта должны заполняться разборчиво и отражать все предусмотренные пунктами Акта сведения. Записи в Акт вносятся на русском языке чернилами или шариковой ручкой синего, фиолетового или черного цвета либо с применением печатающих устройств.
Каждая страница Акта подписывается врачом-специалистом (фельдшером), проводившим медицинское освидетельствование, и заверяется печатью медицинской организации (ее обособленного структурного подразделения), на оттиске которой идентифицируется полное наименование медицинской организации (ее обособленного структурного подразделения), в которой было вынесено окончательное медицинское заключение.
Водителю должны вручить один из экземпляров Акта.
Вопрос: Каким образом должно быть оформлено направление объекта (моча, кровь) на химико-токсикологическое исследование?
Ответ автоюриста: Направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ".
При этом сотруднику ГИБДД выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача, справка, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения. Это означает, что медицинское освидетельствование будет завершено только по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта.
Копия указанной справки обязаны выдать автолюбителю. Если у вас отсутствует какой-либо документ, то вы в любой момент можете получить его копию в медицинской организации или обратиться к суду с просьбой запросить необходимые документы в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вопрос: Должен ли алкотестер, в который выдыхает водитель соответствовать каким либо требованиям?
Ответ автоюриста: Да. Он должен быть поверен в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Также алкотестер должен обеспечивать запись результатов на бумажном носителе.
Помимо этого тип алкотестера, в который автолюбитель произвёл выдох, должен быть внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.
В спорных ситуациях автолюбитель всегда может направить обращение в надзорные органы с целью проверки соответствовал ли алкотестер установленным требованиям. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении также можно обратиться к судье с письменным ходатайством о направлении соответствующего запроса. Если выясниться что алкотестер не соответствовал вышеуказанным требованиям, то производство по делу может быть прекращено. Основания для отмены протокола об административном правонарушении и прекращении дела указаны в статье 24.5 КоАП.
Вопрос: Может ли врач подтвердить, что водитель трезв?
Ответ автоюриста: Да. На основании проведенного исследования могут быть вынесены следующие заключения: состояние опьянения не установлено, состояние опьянения установлено, от прохождения освидетельствования отказался.
Вопрос: В каких случаях врач-нарколог даст заключение «состояние опьянения установлено»?
Ответ автоюриста: Такое заключение может быть дано только при положительном результате (более 0,16 миллиграмм абсолютного этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха) первого и повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.
Вопрос: В каких случаях врач-нарколог даст заключение «состояние опьянения не установлено»?
Ответ автоюриста: Такое заключение делается при отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (менее или равно 0,16 миллиграмм абсолютного этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха) и отсутствии в пробе биологического объекта наркотических средств и (или) психотропных веществ.
Вопрос: Может ли водитель пройти переосвидетельствование, если он не согласен с результатами медицинского освидетельствования?
Ответ автоюриста: Да. В таком случае необходимо срочно проходить переосвидетельствование. Первоначально выданный Акт является лишь один из доказательств по делу. Для суда он не имеет заранее установленной силы.
Из судебной практики:
1. Ошиблись при проведении медицинского освидетельствования.
2. Не предоставили сурдопереводчика.
3 Показания меньше суммарной погрешности измерений.
4. Второй выдох не превышает 0,16 миллиграмма.
5. Доводы жалобы должны проверяться.
6. Не заявлял отказ от прохождения медицинского освидетельствования.
7. Водителю не предложили освидетельствование на месте
8. Не предложили освидетельствование на месте.
Из практики Верховного суда (лишение водительских прав по ч.1 ст.12.8 КоАП отменено, так как акт медицинского освидетельствования водителя был признан доказательством, полученным с нарушением закона):
…
По результатам проведенного в отношении ... А.А. медицинского освидетельствования было вынесено заключение о нахождении его в состоянии опьянения, что зафиксировано в соответствующем акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством …., от … декабря 2014 г. (л.д. 5).
С данным актом ... А.А. согласен не был, поэтому подал заявление в управление здравоохранения по Липецкой области. Решением врачебной комиссии … «….» от 12 марта 2015 г. акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством …, от … декабря 2014 г. отменен, поскольку в нем допущены грубые нарушения Инструкции: не указаны даты поверок
используемого алкотестера; нет даты подготовки врача по вопросам медицинского освидетельствования; формулировка заключения не соответствует требованием (л.д. 145-146).
Вместе с тем судьями нижестоящих судебных инстанций довод о признании акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством …, от … декабря 2014 г. недопустимым доказательством надлежащей правовой оценки по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получил.
На момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы ... А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности истек.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Чаплыгинского судебного участка … Липецкой области от 11 февраля 2015 г., решение судьи Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 26 мая 2015 г. и постановление председателя Липецкого областного суда от 12 октября 2015 г., вынесенные в отношении ... А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... А.А. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
…
Верховный суд Российской Федерации, №77-АД16-1, 08 февраля 2016 г.
Постановление (вырезка) |