 Отменил постановление, вынесенное без извещения
За юридической помощью к автоюристу обратился водитель, который рассказал о том, что был лишен водительских прав без вызова в суд. Как выяснилось, извещение было направлено не по месту жительства автолюбителя, а по месту его регистрации. При этом водитель в ходе составления сотрудником ГИБДД протоколов неоднократно просил направить повестку по месту его жительства.
Поскольку закон даёт чёткое указание, что дело о лишении водительских прав может быть рассмотрено в отсутствие водителя только при его надлежащем извещении, автоюрист сказал водителю, что нужно составить грамотную жалобу на вынесенное постановление.
Автолюбитель согласился, так как рассмотрение дела в его отсутствие (он был в командировке) привело к тому, что он не смог в суде рассказать о нарушениях допущенных сотрудниками ДПС при составлении протоколов.
Естественно при составлении жалобы на постановление о лишении права управления транспортными средствами были указаны не только нарушения связанные с не извещением водителя о дате суда, но и другие нарушение, которые были допущены при составлении протоколов.
Всё это (составление грамотной жалобы, представление доказательств невиновности и процессуальные нарушения) привело к тому, что через два месяца суд апелляционной инстанции (это был районный суд) прекратил дело по сроку давности. Это устраивало водителя, так как он мог спокойно продолжать управлять автотранспортным средством.
Из судебной практики (не был извещён о составлении протокола):
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2015 года № 7а-264/2015
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда … Е.Л., рассмотрев жалобы ... С.А. и его защитника по доверенности ... на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06 ноября 2015 года, которым ... С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на ... год ... месяцев,
установила:
<ДАТА> инспектором ДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Вологодской области .... в отношении ... С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о том, что <ДАТА> в ... часа ... минут у дома <адрес> он управлял транспортным средством марки «...», государственный регистрационный знак №..., находясь в состоянии опьянения.
В судебное заседание ... С.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Защитник ... С.А. по ордеру .... в судебном заседании не присутствовал; в удовлетворении ходатайства защитника .... об отложении дела судьей отказано.
Судьей принято приведенное постановление.
В жалобе ... С.А., не приводя доводов, выражает несогласие с постановлением суда.
В жалобе защитник ... С.А. по доверенности ... просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду нарушения норм процессуального права, допущенных при рассмотрении дела и составлении протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ... С.А. ..., прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
В силу положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).
Из содержания протокола №... от <ДАТА> следует, что он составлен инспектором ДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Вологодской области … С.А. участвовал при составлении протокола об административном правонарушении, при этом отказался от подписи в графе о разъяснении прав, от дачи объяснений, от подписи протокола и от получения его копии (л.д.3).
Вместе с тем в содержащемся в материалах дела определении №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА> содержится отметка о вызове ... С.А. на <ДАТА> в СР ДПС по адресу <адрес> (л.д.6). О вызове ... С.А. на <ДАТА> для составления административного материала имеется информация и в рапорте от <ДАТА> инспектора .... (л.д.14).
Из рапорта инспектора .... от <ДАТА> (л.д.15) следует, что <ДАТА> году ... С.А. был приглашен в СР ДПС ГИБДД, в указанный срок не явился, в связи с чем административный материал был составлен в его отсутствие.
В ответе на запрос суда от <ДАТА> №... командира СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Вологодской области ...а А.Н. сообщено, что <ДАТА> ...у С.А. были направлены копия определения №... с указанием времени явки, а также копия протокола об отстранении от управления транспортным средством. О необходимости явки ...у С.А. также было сообщено на месте задержания. Копия протокола об административном правонарушении №... направлена ему почтой (л.д.40-41, 47-48).
Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о направлении ...у С.А. и получении им извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА>.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.
Допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Таким образом, постановление судьи городского суда основано на недопустимых доказательствах и подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобы ... С.А. и его защитника ... удовлетворить.
Постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06 ноября 2015 года, вынесенное в отношении ... С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда … |