Дело об аресте водителя

Справка о судебной практике Костромского областного суда по делам об административных правонарушениях за первый квартал 2014 года.

…

13. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу является обязательным.

Постановлением мирового судьи судебного участка …, оставленным без изменения решением судьи … районного суда, Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком один год.
При рассмотрении дела по жалобе ... установлено следующее.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Санкция ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста, оснований неприменения которого к ..., установленных ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, нет. В этом случае в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Поскольку мировым судьей данные требования закона нарушены и дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ..., а судья районного суда допущенному нарушению процессуальных требований оценку не дал, состоявшиеся в отношении ... решения отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
…

Источник: сайт Костромского областного суда

Разъяснения Верховного суде РФ об аресте водителей:

ВОПРОС  4.  Вправе  ли  судья  рассмотреть  по  существу  дело  об административном  правонарушении,  за  совершение  которого предусматривается  административное  наказание  в  виде административного  ареста,  в  отсутствие  лица,  привлекаемого  к административной ответственности?

ОТВЕТ.  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) связывает производство по делу об административном  правонарушении,  совершение  которого  влечет административное  наказание  в  виде  административного  ареста,  с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное  с  лишением  лица  свободы,  а  потому  наиболее  строгое административное  наказание,  применяемое  к  гражданам,  может  быть назначен в исключительных случаях и только судьей. 

Протокол  об  административном  правонарушении,  совершение которого  влечет  административный  арест,  передается  на  рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст.  29.6  КоАП  РФ  установлен  сокращенный  срок  рассмотрения  дела  о таком административном правонарушении – в день получения протокола и других  материалов  дела,  а  в  отношении  лица,  подвергнутого административному  задержанию,  –  не  позднее  48  часов  с  момента  его задержания.

В  силу  ч.  3  ст.  25.1  КоАП  РФ  присутствие  лица,  привлекаемого  к административной  ответственности,  при  рассмотрении  дела  об административном  правонарушении,  влекущем  административный  арест, во всех случаях является необходимым. 

Согласно  позиции  Конституционного  Суда  Российской  Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию  полноценной  реализации  права  на  защиту  при  привлечении  к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена  возможность  применения  к  нарушителю  наиболее ограничительных  по  своему  характеру  мер  административной ответственности.

Таким  образом,  принимая  во  внимание  сокращенный  срок рассмотрения  дел  об  административных  правонарушениях,  совершение которых  влечет  административный  арест,  судья  вправе  приступить  к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

– лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

–  санкция  статьи  (части  статьи)  КоАП  РФ,  на  основании  которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо  административного  ареста  возможность  назначения  иного  вида административного наказания;

–  фактические  обстоятельства  дела  не  исключают  возможности назначения  административного  наказания,  не  связанного  с  содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в  отсутствие  лица,  привлекаемого  к  административной  ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. 

Если  судья  допускает  возможность  назначения  лицу,  в  отношении которого  ведется  производство  по  делу,  административного  наказания  в виде  административного  ареста  (в  том  числе  и  в  случае,  когда  санкция статьи  (части  статьи)  КоАП  РФ  не  устанавливает  альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях  изоляции  от  общества)  и  лицо  не  явилось  либо  не  было доставлено  в  судебное  заседание,  протокол  об  административном правонарушении  с  другими  материалами  дела  подлежит  возвращению  в орган,  должностному  лицу,  которые  составили  протокол,  в  порядке, установленном  п.  4  ч.  1  ст.  29.4  КоАП  РФ,  со  стадии  подготовки  к рассмотрению дела. 

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016).