 Могут ли привлечь к ответственности после истечения срока давности
РЕШЕНИЕ
г.... 17 октября 2016 года
...ий городской суд … области в составе судьи ….
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «...» на постановление ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... от <...> о привлечении общества с ограниченной ответственностью «...» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...> от <...> общество с ограниченной ответственностью «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
ООО «...», не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в ...ий городской суд. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Указанные в заявлении административного органа основания для привлечения к административной ответственности были выявлены <...> инспектором ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России <...> Ш. По данному факту был составлен протокол <...>, а сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере транспорта России Ж. акт взвешивания <...> от <...>. Согласно данных документов водитель автомобиля <...> ... В.В., государственный регистрационный знак <...>, перевозил тяжеловесный груз, без специального разрешения. <...>
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Истечение установленных статьей 4.5. КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.
Следовательно, ООО «...» могло быть привлечено к административной ответственности в течении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, т.е. в период с <...> по <...>.
В нарушении указанных норм должностное лицо ... ОГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...>, т.е. за пределами срока давности, привлёк ООО «...» к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФоАП, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении <...> от <...> вынесено с нарушением норм действующего законодательства.
В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности ООО «...» С., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил постановление ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...> от <...> отменить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ... А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Считает, что постановление ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...> от <...> законно и обоснованно.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.
Суд, заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.11 КРФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно постановлению ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...> от <...> общество с ограниченной ответственностью «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей<...>
Согласно протоколу <...> об административном правонарушении<...>
Согласно ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Истечение установленных статьей 4.5. КРФоАП сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий, в том числе проведения по делу административного расследования.
Следовательно, ООО «...» не могло быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ по истечении течении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, то есть после <...>.
В нарушение указанных норм должностное лицо ... ОГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...>, то есть за пределами срока давности, привлек ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 КоАП.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...> от <...> нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, суд считает правильным постановление ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...> от <...> отменить, поскольку правонарушение имело место <...> и срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения обжалуемого постановления истек, производство по делу следует прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
РЕШИЛ:
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «...» на постановление ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... от <...> о привлечении общества с ограниченной ответственностью «...» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП, удовлетворить.
Постановление ...а отдела ГИБДД отдела МВД России по ... району ... <...> от <...> о привлечении общества с ограниченной ответственностью «...» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня постановления.
Судья – …. |