 Нарушение права на защиту
Анализ причин отмены и изменения судебных постановлений по делам об административных правонарушениях за 2015 год (извлечение)
…
Имеются случаи нарушения судьями прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на защиту.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 25.5 названного Кодекса для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу о привлечении ... к административной ответственности по части … Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ... определением судьи … суда отказано в восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении его к административной ответственности.
В процессе рассмотрения ходатайства о восстановлении срока …. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью его защитника ... прибыть в данное судебное заседание по уважительной причине, а именно, его участие в ранее назначенном судебном заседании по другому делу. В подтверждение уважительности причин неявки своего защитника ... представлены нотариально удостоверенная доверенность на …. и копия определения … суда …области.
Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья сослался на то, что лицо, привлекаемое к ответственности, в судебном заседании присутствует, в услугах другого защитника не нуждается, в связи с чем оснований для отложения судебного заседания не имеется.
Вместе с тем подобный отказ противоречит требованиям ст. 25.1, части 3 статьи 25.5 КоАП РФ и препятствует реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конституционного права на получение юридической помощи, что повлекло безусловную отмену определения по делу и возвращение дела на новое рассмотрение.
…
Источник: сайт Сахалинского областного суда.
Из судебной практики (не удовлетворили ходатайство автолюбителя о допуске юриста):
РЕШЕНИЕ
23 июня 2016 г. <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> .., с участием представителя ... по доверенности – ..., рассмотрев жалобу … на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ... ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> А <адрес>,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> .... от ДД.ММ.ГГГГ ... признан виновным по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на автодороге М5 «Урал» подъезд <адрес> управлял автомобилем <данные изъяты> регистрационный номер №, находясь в состоянии алкогольного опьянения, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> <данные изъяты>
… Также указал, что при рассмотрении дела мировой судья необоснованно отказал в допуске к участию в деле представителя.
... в судебное заседание не явился.
... доводы жалобы поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Заслушав пояснения ..., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела ... заявил ходатайство в письменном виде о допуске к участию в деле в качестве его представителя ... Мировой судья отказал в удовлетворении ходатайства о допуске к участию в деле представителя -..., ссылаясь на то, что у … отсутствуют документы, подтверждающие его полномочия - ... или доверенность, оформленная в соответствии с законом.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» ( п. 8), если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то ... или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
Таким образом, суд считает, что мировой судья необоснованно отказал ... в допуске к участию в деле его представителя, чем препятствовал реализации привлекаемым лицом предусмотренных КоАП РФ процессуальных прав, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное нарушение является существенным. Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении … отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.
Жалобу … – удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья
|