 Составление протокола ГИБДД о нарушении часть 1
Составление сотрудником ГИБДД протокола об административном правонарушении – это очень важный момент.
Любой водитель должен знать требования законодательства к порядку составления такого протокола ГИБДД. Ведь данный порядок обязателен для любого инспектора.
Грубые нарушения, допущенные при оформлении данного процессуального документа, могут сами по себе являться основанием для прекращения дела. Ведь требования статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (запрет использования доказательств полученных с нарушением закона) ещё никто не отменял.
Какими нормативными актами устанавливается порядок составления итогового протокола ГИБДД о якобы имевшем место нарушении?
Этот порядок установлен Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Административным регламентом МВД РФ от 02.03.2009г., № 185 (Далее – Регламент ГИБДД от 02.03.2009г.). Поскольку Регламент ГИБДД от 02.03.2009г. более подробно рассказывает о тех конкретных действиях, которые должен произвести инспектор, то в данной статье будет обсуждаться именно порядок, изложенный в этом нормативно-правовом акте.
Что может послужить основанием для составления протокола об административном правонарушении?
В соответствии с пунктом 109 Регламента ГИБДД от 02.03.2009г. такой протокол может быть оформлен, если:
- сотрудник ГИБДД посчитает, что автолюбитель совершил административное правонарушение (при этом сотрудник ГИБДД обязан составить протокол, даже если автолюбитель согласен с нарушением, но санкция вменяемой статьи предусматривает наказание (например) в виде лишения водительских прав или ареста);
- сотрудник ГИБДД посчитает, что автолюбитель совершил административное правонарушение (при этом, если автолюбитель не согласен с обвинением в нарушении ПДД, то инспектор ГИБДД обязан составить протокол, даже если санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде штрафа);
- если сотрудник ДПС считает, что возбудить дело нужно на маленького ребенка (до 16 лет) или военнослужащего.
В какой срок должен быть составлен административный протокол ГИБДД?
Пункт 109 Регламента ГИБДД от 02.03.2009г. предоставляет инспектору довольно длительное время для составления итогового протокола. Это срок может составлять до двух суток. А в случае если будет проводиться административное расследование, то срок составления протокола об административном правонарушении может растянуться на ещё более длительное время (смотрите пункты 202, 203, 204 Регламента ГИБДД от 02.03.2009г.).
Какие данные должны содержаться в протоколе об административном правонарушении?
Пункт 110 Регламента ГИБДД и статья 28.2 КоАП РФ обязывает сотрудника ГИБДД указывать в протоколе следующие данные: статью КоАП (иного акта), которая предусматривает ответственность за то действие, которое якобы допустил автолюбитель; пункт Правил дорожного движения (иного акта) который якобы был нарушен водителем; объяснение автомобилиста по поводу выдвинутого инспектором обвинения (автомобилист имеет право, а не обязан давать объяснение); произошедшее событие, а также его место и время (что произошло?); данные о свидетелях, потерпевших, понятых; данные о водителе, которого обвинили в нарушении ПДД; данные о конкретном инспекторе ДПС, который составляет протокол; место, время и дата составления данного протокола; иные сведение (важные для дела).
В одном из своих многочисленных постановлений Верховный суд Российской Федерации указал, что если важные вышеперечисленные сведения (одно или несколько) будут отсутствовать в административном протоколе, то дело может быть прекращено. При защите своих прав водителю не стоит оставлять без внимания это разъяснение.
Должны ли в итоговом протоколе ГИБДД быть указаны данные о применённых инспектором технических средствах?
Да. В соответствии с пунктом 112 Регламента ГИБДД от 02.03.2009г. №185 в случае применения такого рода средств (технических) сотрудник ГИБДД обязан не только отразить их показания в протоколе об административном правонарушении, но и также чётко указать наименование средства и его номер. Нарушение данного требования чревато для инспектора серьёзными неприятными последствиями. Автолюбителю нужно обращать самое пристальное внимание на данное обстоятельство.
Может ли водитель при составлении протокола об административном правонарушении сделать какое-нибудь заявление?
Да. В пункте 113 Регламента ГИБДД от 02.03.2009г. №185 и статьях 25.1, 24.4 КоАП РФ указано, что водитель при составлении административного протокола имеет право заявить письменные ходатайства. Например, ходатайство о привлечении юриста, о переводе дела по месту жительства, об опросе свидетелей.
Такие ходатайства должны быть приобщены к материалам дела и немедленно рассмотрены (в пределах компетенции). Если сотрудник вдруг почему-то решит, что автолюбитель заявил необоснованное ходатайство, то он должен будет вынести письменное мотивированное определение (об отказе в удовлетворении ходатайства). Такой отказ может быть опротестован автолюбителем (признан незаконным) в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Выше уже было указано, что автолюбитель в любой момент может заявить ходатайство о привлечении юриста. Если в ходе составления протоколов или вынесения постановления были нарушены ваши права, то обязательно обращайтесь за юридической поддержкой. Опытный юрист по автомобильным делам окажет все виды юридической помощи: составит жалобы, окажет консультации, приметь личное участие в рассмотрении дела. Полное юридическое сопровождение поможет автолюбителю защитить свои права в самой сложной ситуации.
Как застраховаться от внесения изменений в протоколы?
В большинстве случаев, чтобы застраховаться от внесения изменений в протоколы, составляемые сотрудником ГИБДД, автолюбителю достаточно получить их копии. К сожалению далеко не всегда автолюбители уделяют этому моменту (моменту подписания протоколов и получения их копий) должное внимание. Это может привести к существенному нарушению их прав.
Между тем, если получить копию составленного протокола, то дальнейшее внесение изменений приведёт к тому, что составленная копия (находиться у автолюбителя) и оригинал (находиться в материалах дела) будут отличаться друг от друга. Увидев в деле такие «метаморфозы» (в соответствии со статьёй 25.1 КоАП водитель в любое время имеет право знакомиться со всеми материалами дела) автолюбитель легко зафиксирует данное обстоятельство. Если же копия протокола автолюбителем не была получена, то внесение изменений в протоколы доказать довольно сложно.
Рекомендации автолюбителям:
Во-первых, внимательно читать все документы, которые предоставляются на подпись.
Во-вторых, ставить подпись в документах только после того, как будет уяснён смысл прочитанного.
В-третьих, подписывать графу «копию протокола получил» только после того, как она (копия) будет реально передана.
В-четвёртых, быть всегда внимательным при общении с сотрудником ДПС, который составляет на вас протокол. Ведь он считает вас «правонарушителем». А с «нарушителями» церемониться не принято.
Продолжение следует (часть 2).
Из судебной практики (дело нужно было вернуть на доработку в ГИБДД из-за имеющихся нарушений):
Р Е Ш Е Н И Е
г.Тольятти «16» сентября 2015 г.
Судья Ставропольского районного суда Самарской области …
с участием заявителя ... ,
при секретаре …
рассмотрев жалобу ... на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении гр.... , и ходатайство о восстановлении процессуального срока,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области, мировым судьей судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области ...ым от ДД.ММ.ГГГГ ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
В настоящей жалобе ... просит об отмене вынесенного по делу судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также просит восстановить ему процессуальный срок на обжалование указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которое он получил по почте ДД.ММ.ГГГГ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу ходатайство заявителя ... о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению, поскольку указанный срок пропущен заявителем ...ым по уважительной причине, так как обжалуемое постановление получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.24). Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области ... от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов 36 минут, <адрес>, ... , управляя транспортным средством Ауди Q7 государственный регистрационный знак № на дороге с двусторонним движением совершил обгон, выехав на полосу, предназначенную для встречного движения, при этом пересек сплошную линию разметки. Своими действиями ... совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При составлении протокола об административном правонарушении, как это установлено ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в нем, в числе прочего, указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Диспозиция ч.4 ст.12.15 КоАП РФ предусматривает, что в административном порядке преследуется лишь такой выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, который сопряжен с нарушением Правил дорожного движения. Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ... , указано, что движение по полосе проезжей части, предназначенной для встречного движения, он совершил в нарушение п.1.3 ПДД РФ. Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона. Так, п.1.3 ПДД РФ является общей нормой и гласит, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Как видно из приведенного текста, п.1.3 ПДД РФ не содержит каких-либо ограничений или запретов движения «по полосе проезжей части, предназначенной для встречного движения». Такие запреты (либо необходимость соблюдения предписаний в движении при управлении автомобилем) содержатся в других пунктах Правил и Приложениях к Правилам. Не указание этих пунктов Правил дорожного движения в протоколе об административном правонарушении свидетельствует об отсутствии события правонарушения.
Отмеченное нарушение требований закона обязывало мирового судью на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу), его составивший, для устранения недостатков, однако, мировой судья принял дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление, при этом в описательной части административного правонарушения вообще не указал, какие же из пунктов ПДД РФ нарушил ... , а в мотивировочной части вышел за рамки предъявленного обвинения, самостоятельно указав нарушение ...ым п.п.9.3, 9.7 ПДД РФ, чего в протоколе об административном правонарушении нет.
Таким образом, постановление и.о.мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ... подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
... восстановить процессуальный срок на обжалование постановления и.о.мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении гр....
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № ... Ставропольского судебного района Самарской области ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ... отменить.
Производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья
Из судебной практики:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<данные изъяты> <данные изъяты>г.
Заместитель председателя Московского областного суда ..., рассмотрев жалобу ... на вступившие в законную силу постановление мирового судьи ... судебного участка Одинцовского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>г. и решение судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. по делу об административном правонарушении в отношении ... ....ича по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением постановление мирового судьи ... судебного участка Одинцовского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>г.
... ...., <данные изъяты>г. рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.
Решением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, ... их обжаловал, просил отменить с прекращением производства по делу, указав, что суды при вынесении постановления и решения сослались на протоколы и схему, которую ему не дали на подпись, что делает ее недействительной; перекресток ... пересекал в левой полосе движения в сторону Можайска, перестроившись из полосы, предназначенной для движения налево под стрелку светофора; в 2014г. в отношении ... протокол об административном правонарушении за выезд на полосу встречного движения не составлялся и водительское удостоверение все это время находилось у ....
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
... привлечен к ответственности за то, что повторно в нарушение требований ПДД совершил выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, при следующих обстоятельствах: <данные изъяты>г. в .., управляя автомашиной .., на ... км автодороги «Москва-Бородино» на территории <данные изъяты>, совершил выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, с пересечением дорожной разметки 1.3 ПДД.
Его действия квалифицированы по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
Частью 4 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановленные по делу постановление мирового судьи и решение судьи городского суда нельзя признать соответствующим указанным требованиям закона, поскольку они основаны на противоречивых доказательствах без устранения этих противоречий.
Так, рассмотрение дела об административном правонарушении предусматривает обязательное установление обстоятельств совершения вменяемых противоправных действий.
При этом в предмет доказывания по данному делу входит факт нарушения в определенном месте и в определенное время требований ПДД при выезде на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.
... постановлением по делу об административном правонарушении решением городского суда вменен выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения с пересечением дорожной разметки 1.3 ПДД на ... км автодороги «Москва-Бородино» на территории <данные изъяты>. О тех же обстоятельствах указано и в протоколе об административном правонарушении.
Вместе с тем из схемы места совершения административного правонарушения, составленной инспектором ДПС ..., составившим также протокол об административном правонарушении, следует, что местом совершения правонарушения явился ... км автодороги «Москва-Бородино».
О совершении правонарушения на ... км автодороги «Москва-Бородино» указано и в рапорте ….
В материалах дела имеется дислокация дорожных знаков и разметки ... км автодороги «Москва-Бородино» (от ...км+0 до ...км+0).
Таким образом, материалы дела содержат указание о различных местах совершения вменяемого ...у правонарушения.
Суд обоих уровней, не приняв во внимание указанные обстоятельства, мотивируя обоснованность привлечения ... к административной ответственности и правильность квалификации его действий, положил в основу постановления, а затем и решения указанные противоречивые доказательства.
При этом судом не только не установлено, где конкретно было совершено правонарушение, но и, с учетом этих обстоятельств, не проверено, имелась ли на месте правонарушения дорожная разметка 1.3, нарушение которой вменялось ... и им оспаривалось.
Имеющиеся в доказательствах, положенных в основу судебных решений, противоречия судом не устранены. Их устранение при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, невозможно.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление мирового судьи и решение судьи городского суда.
Данное обстоятельство является основанием к отмене постановления мирового судьи и решения судьи городского суда, а производство по делу прекращении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи ... судебного участка Одинцовского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>г. и решение судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. по делу об административном правонарушении в отношении ... по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
Заместитель председателя суда ... |