Подсудность при административном расследовании

Обзор судебной практики по административным делам за третий квартал 2015 года

…

Ходатайство гражданина о направлении дела на рассмотрение в суд по месту его жительства не подлежало удовлетворению, поскольку дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается исключительно по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Постановлением судьи ... районного суда … области П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на «…».

Судья областного суда, рассмотрев жалобу П., пришел к следующему.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Положениями части 2 статьи 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся разъяснения, согласно которым по делам, перечисленным, в частности, в части 2 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, дорожно-транспортное происшествие, послужившее основанием для привлечения П. к административной ответственности по части 1 статьи 12.24 КоАП РФ, имело место … года на .. км автодороги … на территории … области.

… по данному факту МО МВД России … области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, и по делу было проведено административное расследование.

Административное расследование проводилось по месту нахождения ОГИБДД МО МВД России … области в … области, где по окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении П.

Поскольку по данному делу проводилось административное расследование в … области, то на основании части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело подлежало рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, то есть в … области, при этом указанная подсудность не могла быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, о рассмотрении дела по месту его жительства.

Однако, судья …. области в нарушение положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ удовлетворил ходатайство П. о направлении дела на рассмотрение в суд по месту его жительства.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении П. было рассмотрено судьей … районного суда … области и …. года судьей районного суда было вынесено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей … районного суда … области с нарушением правил подсудности, что является безусловным основанием для отмены постановления судьи … области от … года.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, то дело об административном правонарушении в отношении П. было направлено на рассмотрение в … области.

…

Источник: сайт Калужского областного суда.