 Езда без прав
Управление автомобилем человеком, не имеющим водительских прав (если оно вообще не выдавалось) является административным правонарушением.
Если инспектор остановит машину под управлением такого водителя (в соответствии с ПДД такой человек считается водителем, несмотря на то, что водительское удостоверение ему никогда не выдавалось), то будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание, назначаемое езду без прав – это штраф от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
От данного нарушения по части 1 статьи 12.7 КоАП необходимо отличать другие случаи. Например, автолюбителю водительское удостоверение выдавалось, но он его не взял собой. Отсутствие при себе водительского удостоверения также является нарушением, однако наказывается менее строго. В соответствии с частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ управление автомобилем, не имея при себе водительского удостоверения, приводит к вынесению предупреждения или штрафа в размере 500 рублей.
Также встречается ситуация, когда за рулём оказался автолюбитель лишенный водительских прав. Такая поездка, в случае её фиксации сотрудником ГИБДД, наказывается очень строго. В части 2 статьи 12.7 КоАП указано, что такому водителю назначат одно из следующих наказаний: обязательные работы от 100 до 200 часов, арест до 15 суток или штраф 30000. Как мы видим езда без прав – это довольно дорогое удовольствие. Причём «дорогое» как в прямом, так и в переносном смысле.
Стоит помнить, что в ходе составления протоколов автолюбитель является не пассивным объектом воздействия, а активным участником производимых процессуальных действий.
Даже если человек совершил нарушение, то сотрудники ГИБДД обязаны относиться к нему уважительно. Такая обязанность для инспекторов следует, в том числе из пункта 19 Административного регламента от 02.03.2009 № 185. Водителю обязаны разъяснить все права и обязанности.
В частности у водителя есть право заявить ходатайство о назначении минимального наказания или вынесения предупреждения (возможность назначения предупреждения предоставлена только по части 2 статьи 12.3 КоАП). Если санкция статьи предусматривает возможность назначения одного из нескольких видов наказаний (например, часть 2 статьи 12.7 КоАП), то водитель имеет прав заявить ходатайство о назначении ему определенного наказания. Такое ходатайство должно быть учтено при рассмотрении дела. Естественно для того, чтобы оно было удовлетворено ходатайство нужно надлежащим образом мотивировать.
Если автолюбитель не согласен с действиями инспектор (не согласен с нарушением), сотрудник ГИБДД обязан разъяснить ему право на юридическую помощь. Также сотрудник обязан разъяснить другие права предусмотренные статьёй 51 Конституции РФ и статьёй 25.1 КоАП (эти права разъясняются даже при согласии с протоколом).
Основания для прекращения всех видов протоколов, указаны в статье 24.5 КоАП. Наличие в деле любого из этих оснований влечёт безусловную отмену протокола или постановления. При не согласии с действиями инспектора только грамотная и активная защита автолюбителем своих прав приведёт к восстановлению справедливости.
Если ваши права были нарушены, то вы всегда можете обратиться за юридической помощью. Опытный юрист фирмы: окажет юридические консультации, составит жалобы на действия сотрудников ГИБДД, окажет представительские услуги в ГИБДД и судах.
Из судебной практики:
Бюллетень судебной практики Московского областного суда за первый квартал 2016 года (извлечения)
…
4. Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.
извлечение из постановления по делу №…
Постановлением и.о. мирового судьи … области ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного … КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
Решением судьи … городского суда … области постановление оставлено без изменения.
Заместителем председателя … областного суда решение судьи городского суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Обстоятельства правонарушения подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
... привлечен к ответственности за то, что в ….. в г. … области управлял скутером без государственного регистрационного знака, с ...., и, в нарушение п. 2.3.2 ПДД, не выполнил .....
Действия ... квалифицированы по ...КоАП РФ, предусматривающей ответственность за .... если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Санкция указанной правовой нормы предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, и является безальтернативной.
Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений ст. 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.
Наличие у ... права управления транспортными средствами подлежало обязательному выяснению по делу, как имеющее существенное правовое значение для его разрешения.
При этом вопрос о том, обладал ли ... правом управления транспортными средствами при совершении правонарушения и на момент рассмотрения дела не выяснялся.
Информация об этом отсутствует и в иных материалах дела.
При таких обстоятельствах согласиться с выводом судьи городского суда о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении, которым ... назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами нельзя.
Заместителем председателя … областного суда сделан вывод о том, что решение судьей городского суда вынесено преждевременно, без выяснения всех обстоятельств дела, и не является всесторонним, полным и объективным, в связи с чем было отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в … городской суд.
…
Источник: сайт Московского областного суда
Из судебной практики:
Р Е Ш Е Н И Е
«20» августа 2015 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего …
при секретаре …
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... на постановление заместителя командира роты Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре майора полиции ... М.М. от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя командира роты Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре майора полиции ... М.М. от ДД.ММ.ГГГГ ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.1 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <...>
В жалобе, адресованной суду, ... просит указанное постановление отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании ... доводы жалобы поддержал, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ., примерно в … мин., он двигался на автомобиле <...> регистрационный номер №, мимо поста ДПС, расположенного по адресу<адрес>, где был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов. По требованию инспекторов ДПС он предъявил иностранное национальное водительское удостоверение, перевод указанного документа с ...ского языка на русский язык, свидетельство о регистрации транспортного средства. После чего в отношении него был составлен протокол о нарушении п.2.7 ПДД РФ, с указанием на то, что он управлял транспортным средством по иностранному национальному водительскому удостоверению по истечении установленного законодательством срока в 60 дней со дня получения в ОВД РФ разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации. Оспариваемым постановлением он подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <...>. Полагает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку действующее законодательство не ограничивает срок использования иностранного национального водительского удостоверения на территории Российской Федерации. С учетом изложенного, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. В случае пропуска срока на подачу жалобы, указанный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как видно из материалов дела, ... ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок, обратился с жалобой на постановление заместителя командира роты Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре майора полиции ... М.М. от ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г.Самары.
Определением Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ... возвращена подателю в связи с неподсудностью.
ДД.ММ.ГГГГ ... обратился с указанной жалобой в Промышленный районный суд г.Самары, определением которого от ДД.ММ.ГГГГ жалоба по делу об административному правонарушении направлена для рассмотрения в Волжский районный суд Самарской области.
Определением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ материал по жалобе … направлен по подсудности в Куйбышевский районный суд г.Самары.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание принцип доступа граждан к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, суд полагает, что любое заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба ... подана с соблюдением процессуальных сроков, установленных ст.30.3 КоАП РФ.
Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим ИДПС роты № полка ДПС ГИБДД У МВД России по городу Самаре, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 15 мин., на ул.<адрес> водитель ..., в нарушение п.2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством <...> государственный регистрационный знак № не имея права управляя транспортным средством.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС роты № полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре ... подтвердил изложенные выше обстоятельства.
Постановлением заместителя командира роты Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре майора полиции ... М.М. от ДД.ММ.ГГГГ ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.1 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <...>
Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
В соответствии с пунктом 2.1.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Исходя из выше приведенных правовых норм, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
При этом указание о месте выдачи водительского удостоверения в данной норме закона отсутствует.
Пунктом 48 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396 предусматривалось, что иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ... документирован паспортом гражданина РФ, выданным Отделом УФМС России по Самарской области в Советском районе г.Самары (л.д. 10).
Судом также установлено, что ... имеет иностранное национальное водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО УБДД УВД ...ой области МВД Республики ..., перевод с ...ского языка на русский язык выполнен в установленном законом порядке. Сведений об истечении срока действия водительского удостоверения, в материалы дела не предоставлено (л.д.13).
В соответствии с п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
При этом, в связи с принятием вышеуказанных Правил, Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», в связи с чем в отношении ... они не применимы.
Новые Правила не устанавливают срок действия иностранного национального водительского удостоверения на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ... в совершении указанного правонарушения не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р е ш и л :
Жалобу ... удовлетворить.
Постановление заместителя командира роты Полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре майора полиции ... М.М. от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.
Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях …. состава правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в десятидневный срок.
Судья … |