 Извещение посредством СМС-сообщения
Обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях за 2 полугодие 2015 года
…
В соответствии с разъяснением, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено посредством СМС-сообщения только в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату
Постановлением мирового судьи судебного участка … области от … г. А. привлечен к административной ответственности по … КоАП РФ.
Рассматривая … г. дело об административном правонарушении в отсутствие А., мировой судья пришел к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что уведомление ... о рассмотрении … г. дела об административном правонарушении направлено мировым судьей посредством СМС-извещения.
Однако мировым судьей оставлено без внимания, что в материалах дела отсутствует согласие ... на извещение его посредством СМС-сообщений, тогда как в соответствии с разъяснением, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено посредством СМС-сообщения только в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.
Сама по себе подпись .. в соответствующей графе в протоколе об административном правонарушении не свидетельствует о выражении воли заявителя на уведомление его посредством СМС-извещения, поскольку иные сведения, предусмотренные формой бланка, внесены не были.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от … г. имеется информация об извещении А. о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. … КоАП РФ …. г. в … мин., однако фактически рассмотрение дела состоялось … г. в … мин.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с чем, заместителем председателя Курганского областного суда указанное постановление судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
…
Источник: сайт Курганского областного суда
Из судебной практики:
Р Е Ш Е Н И Е
г. Самара 22 марта 2016 года
Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
судьи …
при секретаре ….
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № ... Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ... В.П. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ... Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ... В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
В жалобе ... В.П. просит отменить данное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании ... ... В.П. – ..., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснил, что административное дело в отношении ... В.П. мировым судьей было рассмотрено в его отсутствие и его ... ... Сведений о надлежащем извещении ... В.П. и его ... о месте и времени рассмотрения административного дела, в материалах дела отсутствуют. В материалах дела имеется ходатайство ..., в котором указаны почтовый адрес для извещения и сотовый телефон. В протоколе об административном правонарушении сотрудником полиции неверно указан адрес регистрации ... В.П. и номер сотового телефона. Более того, мировой судья в постановлении ссылается на то, что ... В.П. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по средствам СМС - сообщения, однако он своего согласия об извещении его по средствам СМС - сообщения не давал, телефон в протоколе указан неверный. Таким образом, мировым судьей в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его ... без надлежащего извещения. Просил постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения ... ... В.П. - ..., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ... В.П. мировым судьей соблюдено не было.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № ... Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ... В.П. в его отсутствие.
Рассматривая дело, мировой судья указал, что ... В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет о направлении и доставке СМС – уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ О причине своей неявки ... В.П. суд в известность не поставил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку о явке ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. к мировому судье ... В.П. извещался судебной повесткой направленной по адресу: <адрес>, по которому не зарегистрирован и не проживает.
Однако, в материалах дела имеются сведения о месте регистрации и проживания ... В.П. по адресу: <адрес>. Данный адрес указан в постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве места регистрации и проживания ... В.П.
Сведений, подтверждающих направление ...у В.П. мировым судьей извещения о рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат.
Имеющийся в материалах дела отчет о направлении и доставке СМС – сообщения от ДД.ММ.ГГГГ ...у В.П. не является бесспорным и допустимым доказательством, подтверждающим факт извещения ... В.П.
Более того, ... В.П. не давал своего согласия на уведомление его о месте и времени рассмотрения делам посредствам СМС - сообщения.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать .... В качестве ... или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. ..., допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
... В.П. выразил желание пользоваться юридической помощью ... ..., что подтверждается соответствующей доверенностью (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ... В.П. в отсутствие его ... ...
При этом, данных об извещении ... ... о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.
Неизвещение ... о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которого ... является таким же участником производства по делу об административном правонарушении, как и лицо, в отношении которого ведется производство по такому делу, и обладает равными с ним правами. ... должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела, как и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ... не наделен обязанностью самостоятельно выяснять такую информацию.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия ... В.П. и его ... ... при отсутствии данных о их надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ... В.П. в его отсутствие и его ... ... лишило их возможности воспользоваться предоставленными им ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № ... Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ... В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежит отмене.
Дело об административном правонарушении в отношении ... В.П. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ... Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.
Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу ... В.П. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № ... Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ... В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ... В.П. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ... Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.
Судья подпись
Копия верна
Судья
Секретарь
Из судебной практики:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2015 года г. Саратов
Председатель Саратовского областного суда …., рассмотрев жалобу ... на постановление мирового судьи судебного участка ... г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... г. Балаково Саратовской области, от 19.12.2014, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 04.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка ... г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... г. Балаково Саратовской области, от 19.12.2014 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за то, что …. в г. Балаково Саратовской области он, управляя транспортным средством …, государственный регистрационный знак №, не убедившись, что полоса движения, на которую он выехал, свободна на достаточном расстоянии для обгона и в процессе обгона не создает опасности для движения и помех другим участникам дорожного движения, допустил столкновение с автомобилем …, государственный регистрационный знак №, чем нарушил п.11.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 ...090.
В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями процессуальных норм, так как он и его защитник не были надлежащим образом извещены о времени и месте его составления. Также он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Указывает на несогласие с квалификацией его действий по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу ... подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела усматривается, что после отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, составленном в отношении ... дежурным отдельной роты ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, должностным лицом 12.12.2014 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ... , в который были внесены изменения в части квалификации содеянного, а именно: ч.1 ст.12.15 КоАП РФ изменена на ч.4 ст.12.15 КоАП РФ (л.д.5).
При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что ... надлежащим образом извещался о составлении протокола об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными в него изменениями.
Извещение ... о времени и месте составления протокола об административном правонарушении СМС-сообщением не может быть признано надлежащим, поскольку в материалах дела отсутствует какое-либо подтверждение доставки отправленного ему СМС-сообщения.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не были приняты во внимание мировым судьей и судом второй инстанции.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без участия ... в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка ... г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... г. Балаково Саратовской области, от 19.12.2014, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 04.02.2015, вынесенные в отношении ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
На момент рассмотрения в областном суде жалобы ... срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу ... удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка ... г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... г. Балаково Саратовской области, от 19.12.2014, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 04.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Председатель суда
|