 Вопросы и ответы по КоАП часть третья
Это продолжение статьи. Часть первую и вторую статьи можно прочитать, пройдя по ссылкам.
Вопрос: Кто рассматривает дела водителей за нарушения в сфере дорожного движения?
Ответ юриста: сотрудники ГИБДД, мировые судьи, судьи районных, городских и областных судов, судьи Верховного суда РФ.
Вопрос: Какое наказание может быть назначено сотрудником ГИБДД?
Ответ автоюриста: Дело, об административном правонарушении предусматривающее в качестве наказания штраф. Если статья предусматривает назначение наказания в виде штрафа или лишения водительских прав, то сотрудник ГИБДД может назначить штраф.
Вопрос: Какое наказание может быть назначено только судьёй?
Ответ автоюриста: Административный арест, обязательные работы, лишение права управления транспортными средствами. Это не лишает судью права назначить наказание в виде штрафа или прекратить производство по делу, если есть такая необходимость.
Вопрос: В каких случаях дело водителя отправят в районный (городской) суд?
Ответ автоюриста: В районном суде дело водителя будет рассматриваться по первой инстанции, в случае если было проведено административное расследование, состоящее из реальных действий требующих длительных затрат времени. По второй инстанции (в апелляционном порядке) дело автолюбителя будет рассматриваться в районном (городском) суде, если автолюбитель подаст жалобу на постановление мирового суда.
Вопрос: Какие задачи у сотрудника ГИБДД или судьи рассматривающих дело автолюбителя?
Ответ автоюриста: Полное (всестороннее, объективное) рассмотрение дела об административном правонарушении. По делу должны быть выяснены все юридически значимые обстоятельства.
Вопрос: На каком языке рассматривает дело?
Ответ автоюриста: На русском языке. Наряду с этим производство по делу может также вестись на других языках - государственном языке республики, на территории которой находятся судья или сотрудник ГИБДД.
Вопрос: Как должен поступить судья или сотрудник ГИБДД, если автолюбитель не знает русского языка?
Ответ автоюриста: Человека, который не знает в достаточной степени язык, на котором рассматривается дело, должны обеспечить переводчиком (ниже - пример из судебной практики - последствия, если требование не выполнено). Его услуги – бесплатны. Также такому человеку обязаны обеспечить возможность реализовывать свои права (давать объяснения, заявлять ходатайства, а также использовать другие свои права) на родном языке.
Вопрос: В мировом суде рассматривается дело моего папы. Могу ли я прийти на него послушать, что будет происходить?
Ответ автоюриста: По общему правилу все дела об административных правонарушениях рассматриваются в открытом режиме. Любой человек может прийти на любое открытое дело, в качестве слушателя. Это можно сделать как при рассмотрении дела в суде, так и при рассмотрении дела в ГИБДД.
Вопрос: В каком случае дело могут объявить «закрытым»?
Ответ автоюриста: Решение о закрытом рассмотрении дела может быть принято сотрудником ГИБДД или судьёй рассматривающими дело, если открытое рассмотрение дела может привести к разглашению тайны (охраняемой законом), а также в случае необходимости обеспечения безопасности, защиты чести или достоинства. Такое решение выноситься в виде определения.
Вопрос: Что такое «ходатайство»?
Ответ автоюриста: Ходатайство – это обращение лица участвующего в рассмотрении дела (ЛВОК, потерпевшего) к сотруднику ГИБДД или судье с просьбой произвести какое-либо процессуальное действие (вызвать свидетелей, опросить понятого, приобщить документы и т.д.).
Вопрос: Обязан ли я заявлять ходатайство о переводе дела по месту жительства?
Ответ автоюриста: Не, не обязан. Заявление ходатайства – это право, а не обязанность автолюбителя.
Вопрос: Обязан ли суд рассмотреть моё ходатайство?
Ответ автоюриста: Ходатайство подлежит обязательному рассмотрению не только судьей, но и сотрудником ГИБДД (в пределах компетенции).
Вопрос: В какой форме нужно заявить ходатайство?
Ответ автоюриста: Все ходатайства необходимо оформлять в письменном виде, с соблюдением реквизитов. Подготовленное ходатайство необходимо передать лично или отправить по почте с фиксацией факта его подачи.
Вопрос: В какой срок должно быть рассмотрено ходатайство?
Ответ автоюриста: Немедленно.
Вопрос: В каком виде оформляется отказ в удовлетворении ходатайства?
Ответ автоюриста: В виде определения. Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован вместе с подачей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Вопрос: В каких случаях дело не должно возбуждаться или должно прекращаться?
Ответ автоюриста: Если есть основания указанные в статье 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (крайняя необходимость, отсутствие события правонарушения, малозначительность деяния, отсутствие состава правонарушения, амнистия, закон утратил силу, истёк срок давности (ниже - пример из судебной практики), смерть и т.д.
Вопрос: Кто-нибудь осуществляет надзор за тем как рассматриваются дела водителей по главе 12 КоАП в сфере дорожного движения?
Ответ автоюриста: Надзор за исполнением законов при рассмотрении административных дел в сфере дорожного движения осуществляет прокуратура (исключение – дела в производстве суда).
Если при прочтении данной статьи вы не нашли ответ на свой вопрос, то обращайтесь за очной юридической консультацией. Консультация юриста по авто делам – бесплатная.
Продолжение (ссылка).
Из судебной практики:
4 а – 449/2015
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 18 июня 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда ... С.И., рассмотрев надзорную жалобу ... В.П. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 19.01.2015 года и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ... Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 19.01.2015 года ... В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за выезд в нарушение Правил дорожного движения РФ на полосу, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.15 КоАП РФ.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.03.2015 года постановление и.о. мирового судьи от 19.01.2015 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ... В.П., указывая, что Правила дорожного движения РФ не нарушал, постановление и.о. мирового судьи от 19.01.2015 года вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, определение об удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства вынесено мировым судьей 10.12.2014 года, а административный материал поступил мировому судье 23.12.2014 года, просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что имеются основания для отмены состоявшихся судебных решений.
Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
В соответствии с ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ... В.П. дела об административном правонарушении, имели место 07.08.2014 года.
10.08.2014 года командиром СР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> на основании п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ... В.П. для рассмотрения мировому судье <адрес>, которое поступило мировому судье 09.12.2014 года (л.д.1).
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 10.12.2014 года удовлетворено ходатайство ... В.П. о рассмотрении административного дела по месту жительства, заявленное в протоколе об административном правонарушении, и дело направлено на рассмотрение по месту жительства ... В.П. мировому судье судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> (л.д.9).
23.12.2014 года дело поступило мировому судье судебного участка ... Автозаводского судебного района <адрес> (л.д.10), правомочному рассматривать дело.
Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ... В.П. к административной ответственности истек 07.11.2014 года до вынесения 10.12.2014 года мировым судьей судебного участка № <адрес> определения об удовлетворении ходатайства ... В.П. о направлении административного дела для рассмотрения по месту его жительства.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.
В нарушение указанных норм КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> 19.01.2015 года вынесено постановление о привлечении ... В.П. к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, а решением Автозаводского районного суда <адрес> от 04.03.2015 года постановление и.о. мирового судьи от 19.01.2015 года оставлено без изменения.
При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от 19.01.2015 года и решение Автозаводского районного суда <адрес> от 04.03.2015 года, которым постановление и.о. мирового судьи от 19.01.2015 года оставлено без изменения, вынесенные в отношении ... В.П. подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Надзорную жалобу ... В.П. удовлетворить частично.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ... Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 19.01.2015 года и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ... В.П. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. ...
Из судебной практики (переводчик):
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> 16 декабря 2015 года
Судья ... районного суда г.Самары ... Д.В. в ходе подготовки к рассмотрению поступившего материала об административном правонарушении в отношении ... А.С., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
19.11.2015 в Кировский районный суд г.Самары из роты №3 полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ... А.С..
В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Согласно ч.2 ст.28 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение вышеуказанных требований закона в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о том, владеет ли русским языком привлекаемый к административной ответственности ..., несмотря на то, что он является армянином и гражданином Республики Армения.
В ходе подготовки к рассмотрению административного материала, привлекаемый к административной ответственности ... через переводчика О. пояснил, что русским языком не владеет, в том числе, не умеет читать и писать, запись в протоколе ему помог сделать его начальник. Как видно из протокола об административном правонарушении, в нем имеется запись о переводчике О.., однако, отсутствует подпись последнего, а также сведения о том, что протокол был им переведен на армянский язык. Кроме того, согласно записи в составленном ...2015 протоколе объяснения ... А.С. приложены на отдельном бланке опроса. Как видно из указанного опроса, при его проведении ...2015 у ... А.С. не выяснялось, владеет ли он русским языком, право воспользоваться услугами переводчика ему не разъяснялось, данный опрос на армянский язык не переведен, сведения о переводе других материалов дела также отсутствуют, при этом отсутствие перевода на родной язык привлекаемому к административной ответственности и не владеющему русским языком ... фактически лишило его возможности дать объяснения по существу правонарушения, удостовериться в правильности их изложения, а также ознакомиться с самим административным протоколом и собранным материалом, что существенно нарушило его право на защиту. С учётом вышеизложенного и в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд считает необходимым возвратить административный протокол с материалами дела направившему его в суд заместителю командира роты №3 полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре Ш. для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
административный протокол № от ...2015 с материалами дела в отношении привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ ... А.С. вернуть заместителю командира роты №3 полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре Ш. для устранения допущенных нарушений.
Судья Д.В. ... |